今天是2019 年 4 月 3 日 星期三    网站点击量:275299

我县危旧直管公房情况分析
发布时间:2015/1/9   发布人: 编委办   来源:   单位: 编委办   点击量:1761

 

                           
随着城市建设的快速发展,广大人民群众的住房条件有了较大改善。但是,由于历史的原因,我县直管公房的解危解困形势仍不容乐观,相当部分的困难群体他们仍然居住在低矮潮湿、环境杂乱的危旧房屋内。
一、城区直管公房的基本情况
(一)资产状况:目前,我县城区直管公房共计43999.36平方米(乡镇公房除桑洲、西店两个乡镇外,其它于2009年全部划归各直属乡镇管理),其中属土改没收和社会主义改造的房产共计15938.24平方米(以下简称老公房),占总资产36.22%;老城区拆迁后异地重建的公房共计23195.81平方米(以下简称新公房),占总资产52.71%。按房屋用途分类,其中非住宅房屋4865.31平方米,占总资产11.06%;居住房屋39134.05平方米,占总资产88.94%;以居住房屋为主,基本分布在人民大道以南的旧城区域。
(二)质量状况:老公房建造年份基本在上世纪四、五十年代,均属砖木结构,从现状来看,危、旧、差是基本特征,尤其是白蚁吃空现象较为突出,房屋内外墙体粉刷起壳、风化、脱落,屋顶渗漏,部分危房外墙已出现开裂、倾斜,有倒塌的危险,对居住人的生命财产安全已构成了严重的威胁。部份建造于上世纪七十年代前后的新公房,质量状况也不容乐观。
二、存在的主要问题
   (一)安全状况堪忧:从排查情况来看,危旧公房基本集中在环城北路、北大街、环城西路以南老城区地块,房屋年代久远,最大的房龄已逾百年,以砖木结构居多,并且基础设施条件差老公房以四合院为主,居住人多为老弱病残等无力改善住房条件的住房困难户,生命和财产的安全无法得到保障,特别是台讯期间,正常发生屋檐坍塌,横条、椽子断裂,屋面漏雨漏水等险情。今年,已有5处公房被鉴定为CD级危房,还有多处危旧房屋待鉴定。 
   (二)资产侵占严重:因老公房年代久远倒塌或拆除后,界址不明,公房资产被私人侵占现象较为严重。目前经过排摸,资产处于流失边缘的约为200平方米,如崇寺山、解放路等处公房,多为房屋比较密集的老城区,因多种因素协调沟通难度很大。
(三)房屋公私混杂:公房为毗连房屋,公私混杂,存在一定安全隐患,给房屋修缮带来不便。以二亩园27号为例,此处公房为典型的公私房混杂。一楼和二楼北面两间为公房,二楼南面为私房,租户进出需和私房用户共用楼梯通道。该房屋主体木结构霉烂、虫蛀严重,形成危险点,承重结构承载力不能满足正常使用要求,被鉴定为D级危房。出于安全考虑,2013年年底,此处房屋已封门停租,并告知毗邻私房用户潘志海、周浦青,要求协同解决房屋安全问题,但私房户主因各种原因不配合整改,现仍就继续居住。这部分公房因公私混杂原因,基本无法单独维修排危。
()消防安全隐患:老公房普遍存在建造年代久远、结构老化、耐火等级低等问题,结构安全隐患和消防安全隐患普遍较为严重。租户消防安全意识不强,由于电线老化,家用电器使用增加,电表超负荷运转,住户私拉电线和私搭乱建现象普遍,给管理带来一定难度。另外,由于历史原因,消防疏散通道设置大部分不符合安全要求,加上房屋所处的巷子窄且深,一旦发生火灾将会造成严重后果
三、下一步工作打算及处置建议
(一)关于公房安全问题:我县的危旧公房情况复杂,改造难度很大。根据排查情况,尚有400户,共计约1000人租住在随时面临倒塌、火灾的危旧公房内,基本都是属于自身无力解决住房问题的住房困难户,如果不及时改造治理,房屋的安全隐患将随着时间的推移而越来越大,势必危及居民的生命财产安全。所以对危旧公房的改造治理也势在必行。下一步我们将会同县建筑设计部门针对不同房屋情况拿出具体的改造治理方案,消除房屋的安全隐患。但是,按照目前的房屋质量状况小修小补已经无济于事,一味等待拆迁似乎也不是根本之策,即使投入大量资金维修,也只能暂时延缓它的“退休年龄”,无法彻底解决房屋的安全问题。我们认为唯一的办法只有选择异地安置。如考虑与现有住房保障政策接轨,实施公租房制度等,逐步将老公房承租户分批安置出去。只要思想上高度重视,多个部门协手联动,这一问题会得到根本性的解决。
(二)关于公房资产管理问题:为加强公房资产管理,严防资产流失,建议从以下三方面进行处置:一是已拆除公房的空地部分,随着时间的推移,极易被侵占流失,建议以竞价拍卖方式出售或定向转让处置;二是纳入政府拆迁地块的公房,应按拆迁安置政策与其他拆迁户一视同仁进行补偿,用来安置老公房承租户,这既符合政策又对本单位长远发展有利;三是加快公私混杂房屋定向处置,为盘活存量国有资产,确保资产质量和良性增值,建议以竞价拍卖方式出售和定向转让公私混杂的房屋。直管公房出售后,由住户个人投资进行翻新改造。
2013年7月4日,国家出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发[2013]25号),为我县全面启动国有危旧直管公房改造、彻底解决危旧公房的安全隐患问题,提供了强有力的政策保障。近几年来,县委、县政府始终把解决“安居”作为民生工作重点,千方百计改善群众居住条件,取得积极成效。但还有相当部分困难群众居住条件亟待改善。加快我县危旧直管公房改造,是改善民生的重大举措,是推动安全发展的必然选择,是推进特色城镇化的现实要求,意义十分重大。
               (宁海房管处   宋作栋  13968330528)

版权所有©宁海县编委办     浙ICP备12032413号-2

地址:宁波市宁海县兴宁中路37号     联系电话(传真):0574-59971575   邮编:315600

技术支持:宁波市华正信息技术有限公司